Ein Bündnis der beiden asiatischen Riesen, das der ganzen Menschheit nützt

Von Ramtanu Maitra

Zum Besuch des chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Indien.

Der dreitägige Besuch des chinesischen Staatspräsidenten Xi Jinping in Indien vom 17.-19. September und sein intensiver Austausch mit dem indischen Ministerpräsidenten Narendra Modi brachte einen bedeutenden Fortschritt für die Beziehungen zwischen den beiden riesigen asiatischen Nationen und für die weltweite Entwicklungspolitik der BRICS-Länder (Brasilien, Rußland, Indien, China, Südafrika). Die Sprecherin des chinesischen Außenministeriums, Hua Chunying, sagte am 22. September in Beijing, „Zusammenarbeit“ werde das Leitmotiv der chinesisch-indischen Beziehungen bleiben. Sie zitierte dazu Präsident Xis Satz, die Harmonie zwischen dem chinesischen Drachen und dem indischen Elefanten werde der ganzen Welt Nutzen bringen.

Die Perspektive verstärkter Wirtschaftsbeziehungen und der Zusammenarbeit in der regionalen und globalen Politik machte auch deutlich, daß China und Indien endlich ihre alten Grenzstreitigkeiten beilegen müssen. Erfreulicherweise sind die beiden Staatsführer dazu wirklich entschlossen. In der Pressekonferenz am 22. September sagte Hua, Xi und Modi hätten einen Konsens erzielt, die Grenzfrage durch freundschaftliche Mechanismen und wirksame Kommunikation politisch zu lösen.

Vor seinem Eintreffen in Indien hatte Präsident Xi einen Artikel für die indische Tageszeitung The Hindu verfaßt („Auf dem Weg zu einem asiatischen Jahrhundert der Prosperität“, 17.9.), in dem er darstellte, wie die Beziehungen aussehen sollten, damit dieses Jahrhundert schon bald ein „asiatisches Jahrhundert des Wohlstands und der Erneuerung“ wird. Darin schrieb er:

„Als zwei wichtige Kräfte in einer Welt, die sich zur Multipolarität hin entwickelt, müssen wir globale Partner werden, die sich strategisch koordinieren. Wie Premierminister Modi sagte, sind China und Indien ,zwei Körper und ein Geist’. Ich begrüße diese Aussage.

Trotz ihrer Unterschiede schätzen der ,chinesische Drachen’ und der ,indische Elefant’ beide gleichermaßen Frieden, Gleichheit und Gerechtigkeit. Wir müssen zusammenarbeiten, um die Fünf Prinzipien der Friedlichen Koexistenz weiterzuführen, die internationale Ordnung fairer und rationaler zu machen, und um die Mechanismen und Regeln der Weltpolitik zu verbessern, damit sie besser auf den Trend der Zeit reagieren und besser die gemeinsamen Bedürfnisse der internationalen Gemeinschaft erfüllen können.

Wie Deng Xiaoping sagte, wird es ohne die Entwicklung Chinas, Indiens und anderer Entwicklungsländer kein wirkliches asiatisches Jahrhundert geben. Wir sind bereit, diese Aufgabe unserer Zeit zu schultern und aktiv daran zu arbeiten, die Freundschaft zwischen China und Indien zu fördern. Ich freue mich auf einen umfassenden Gedankenaustausch über unsere Beziehungen mit der indischen Führung während meines Besuchs, und darauf, unsere strategische und kooperative Partnerschaft für Frieden und Wohlstand mit neuer Lebenskraft zu erfüllen.“

Diese Ausrichtung auf die Zukunft war vielleicht das wichtigste an Xis Besuch in Indien.

Modi und Xi liegt sehr viel daran, die Wirtschaftsbeziehungen zwischen den beiden Ländern auszuweiten. Derzeit beläuft sich der Handel zwischen Indien und China auf etwa 65 Mrd.$ im Jahr, was relativ wenig ist, verglichen mit dem chinesisch-japanischen Handel, der inzwischen auf über 320 Mrd.$ angewachsen ist. Trotzdem gibt es schon bei diesem nicht so umfangreichen Handel Probleme. So hat Indien im Handel mit China ein Defizit von fast 35 Mrd.$, die chinesischen Investitionen in Indien liegen bei mageren 500 Mio.$ jährlich, und Indiens Investitionen in China sind ähnlich gering.

In der Absicht, einige dieser Probleme zu lösen und Modis Bestrebungen zur Modernisierung der indischen Infrastruktur zu unterstützen, hat Präsident Xi während seines Besuchs eine Reihe von Abkommen mit Indien unterzeichnet. Zu den vereinbarten Investitionen gehören die Schaffung von zwei Industrieparks - je einen in den indischen Bundesstaaten Maharashtra und Gujarat - mit einem Investitionsvolumen von zusammen 7 Mrd.$. Die zweite vereinbarte Großinvestition Chinas in Indien ist der Ausbau der Eisenbahnen im Korridor Mysore-Bengaluru-Chennai. Insgesamt belaufen sich diese Investitionen auf 20 Mrd.$ in den kommenden fünf Jahren. Um das indische Handelsdefizit zu reduzieren, versprach Präsident Xi, den chinesischen Markt für indische Medikamente und Kommunikationsindustrie zu öffnen.

Über zwei weitere wichtige Fragen intensiverer Zusammenarbeit wurde offenbar verhandelt, aber noch keine konkreten Schritte vereinbart. Die eine ist die Zusammenarbeit im Bereich der Kernkraft, die andere der Aufbau eines Wirtschaftskorridors Bangladesch-China-Indien-Myanmar (BCIM). Es wurde berichtet, China und Indien hätten vereinbart, Gespräche über die Zusammenarbeit im Nuklearsektor aufzunehmen, und Indien sehe diesen Sektor als unverzichtbar für die Lösung seines chronischen Strommangels an. Nur wenige Tage vor dieser Ankündigung in Verbindung mit dem Treffen zwischen Xi und Modi in Neu-Delhi hatte Indien mit Australien ein Abkommen über die Lieferung von Uran als zusätzlichem Brennstoff für seine Reaktoren geschlossen.

Über den BCIM-Korridor war während der drei Tage wenig zu hören, was aber nicht bedeutet, daß dieser tot ist. Am 20. September forderte der Geschäftsträger der chinesischen Botschaft in Dhaka, Qu Guangzhou, bei einer Konferenz der Stiftung Ostasien-Zentrum in Bangladesch angesichts der Bedeutung dieses Korridors „uneingeschränkte Bemühungen“ der vier Länder um seine Realisierung. Beim bevorstehenden zweiten Treffen der gemeinsamen Arbeitsgruppe in Cox’ Bazar in Bangladesch werde man auf einen Konsens über die Unterzeichnung eines Abkommens hinarbeiten.

Interessanterweise nahm an dem Seminar auch Japans Botschafter in Bangladesch, Shiro Sadoshima, teil. Der japanische Premierminister Shinzo Abe war in diesem Monat in Dhaka und bezeichnete Bangladesch am 6. September als wesentlich für die japanische regionale Investitionsinitiative „Wachstumsgürtel Golf von Bengalen“, kurz BIG-B. Als Hauptelemente des BIG-B-Konzepts nannte er die Verbesserung von Verkehr und Infrastruktur, stabile Strom- und Energieversorgung, Stadtentwicklung einschließlich der Anlage von Sonderwirtschaftszonen und Entwicklung des staatlichen Sektors sowie verbesserten Zugang zu den Finanzmärkten.

Neue Seeverbindungen

Anders als erwartet, gehörte die Maritime Seidenstraße nicht zu den Vereinbarungen, die Xi während seines Besuchs unterzeichnete, obwohl der Präsident nach Aussage von Beobachtern großen Wert auf dieses Projekt legt. In seinem Artikel für The Hindu erwähnte Präsident Xi sowohl den BCIM-Korridor als auch die Maritime Seidenstraße. Er schrieb:

„Als die beiden Lokomotiven der asiatischen Wirtschaft müssen wir kooperierende Partner werden, die die Speerspitze des Wachstums bilden. Ich bin überzeugt, daß die Kombination von Chinas Energie mit Indiens Weisheit ein enormes Potential freisetzen wird. Wir müssen gemeinsam den BCIM-Wirtschaftskorridor entwickeln, über die Initiativen des Wirtschaftsgürtels der Neuen Seidenstraße und der Maritimen Seidenstraße des 21. Jahrhunderts sprechen und das nachhaltige Wachstum der asiatischen Wirtschaft anführen.“

Medienberichten zufolge möchte die Regierung Modi demnächst eine neue Initiative starten, das „Projekt Mausam“. (Mausam in Hindi bedeutet „günstige Jahreszeit“; eine englischsprachige Beschreibung des Projekts finden Sie hier: http://ignca.nic.in/mausam.htm.) Die Initiative knüpft an Indiens Rolle im Handel der Antike auf dem Indischen Ozean an und soll den kulturellen Austausch zwischen den Nationen am Indischen Ozean fördern. Die indischen Seeleute der Antike nutzten die natürlichen Windverhältnisse, insbesondere den Monsun, für ihren Seehandel, der den Austausch zwischen den Ländern und Völkern am Indischen Ozean förderte. Das Projekt Mausam zielt darauf ab, die vielfältige Welt des Indischen Ozeans zu erforschen, von Ostafrika und der Arabischen Halbinsel über den Indischen Subkontinent und Sri Lanka bis zur Inselwelt Südostasiens. Das Projekt ist eine gute Ergänzung zur Beijinger Initiative der Maritimen Seidenstraße.

Auch wenn noch nicht alle Hoffnungen erfüllt wurden, eröffnet Xis Besuch große Aussichten. Xinhua zitierte Chinas Außenminister Wang Yi aus einem Informationstreffen mit Pressevertretern kurz nach Xis Reise nach Indien, Sri Lanka, den Malediven und Tadschikistan: „Präsident Xis Besuch hat die Entwicklung der chinesisch-indischen Beziehungen in eine neue historische Phase katapultiert.“ Modi habe gegenüber Xi während ihres Treffens seine Sicht der Zukunft mit einem englischen Wortspiel zusammengefaßt, indem er inch und mile, „Zoll“ und „Meile“ vergleicht: „Wenn ich das Potential der indisch-chinesischen Beziehungen beschreiben soll, würde ich sagen: von INCH (Indien und China) zu MILES (Millennium Exzeptioneller Synergie).“ Dementsprechend hätten beide Seiten vereinbart, eine engere Partnerschaft in der Entwicklung aufzubauen und die Zusammenarbeit im bilateralen, regionalen und globalen Rahmen auszuweiten, zitierte Xinhua Wang.

Natürliche Kooperationspartner

Die staatliche Zeitung China Daily bezeichnete Indien und China in ihrem Kommentar zu Xis Besuch als natürliche Partner: „Die Kameradschaft, die beide Staatsführer an den Tag legten, ist ein ermutigendes Zeichen dafür, daß die Schatten der Vergangenheit kein Hindernis auf dem Weg zu besseren bilateralen Beziehungen darstellen werden. Die komplementären Wirtschaftsstrukturen der beiden gigantischen Nachbarn regen viele in China dazu an, die beiden als ,natürliche Kooperationspartner’ zu bezeichnen... Die Beziehungen zwischen China und Indien mögen noch nicht das sein, was Modi einmal als ,zwei Körper, aber ein Geist’ beschrieb, aber sie sind eindeutig näher an dem, was sie sein sollten.“

Während Xis Besuch wurde auch deutlich, daß China immer besser versteht, wie entschlossen Indiens neuer Regierungschef ist, Indiens Infrastruktur auszubauen, um das Land auf einen Weg der breitangelegten agroindustriellen Entwicklung zu führen. Modi hatte erst kürzlich einen sehr erfolgreichen Besuch in Japan unternommen. Man erwartet, daß sein enges Verhältnis zum japanischen Ministerpräsidenten Shinzo Abe auch China dazu veranlassen wird, seine wirtschaftlichen Beziehungen zu Indien noch auszuweiten. Diese Ausbildung einer asiatischen Achse könnte den Einfluß der USA auf das Mächtegleichgewicht in Asien beeinträchtigen, kommentierte ein indischer Wirtschaftsexperte.

China sieht heute die industrielle Zusammenarbeit zwischen Indien und Japan „strategischer“. Die Freundschaft zwischen Modi und Abe brachte im vergangenen Monat einige beachtliche Resultate hervor: die Zusicherung, daß aus Japan in den kommenden fünf Jahren 35 Mrd.$ an ausländischen Direktinvestitionen nach Indien fließen werden, weitere „weiche“ Kredite Japans, dazu Zusammenarbeit im Rüstungssektor und bei der Erschließung und Förderung Seltener Erden. Japan wird sich auch stark beim Aufbau der indischen Industriekorridore engagieren, und es könnte seine Automobil- und Elektronikkonzerne dazu anregen, ihre Aktivitäten in Indien auszuweiten.

Am Tag von Xis Ankunft in Indien kehrte Indiens Präsident Pranab Mukherjee gerade aus Vietnam zurück, wo er mit Hanoi eine Vereinbarung über die Erschließung zweier Ölquellen in vietnamesischen Gewässern unterzeichnet hatte. Er machte jedoch deutlich, daß die Ölförderung im Südchinesischen Meer, die Indien seit 1988 betreibt, rein wirtschaftlicher Natur sei, man dürfe daraus keine politischen Schlüsse ziehen. Indien sehe in der Außenpolitik niemals ein anderes Land „durch die Brille“ eines dritten Landes. Mit dieser Aussage wollte er unterstreichen, daß sein Besuch in Vietnam in keinem negativen Zusammenhang mit dem Besuch des chinesischen Präsidenten in Indien stehe. „Wir kommentieren die umstrittene Frage der Souveränität über das Südchinesische Meer nicht, weil das Dispute zwischen verschiedenen Anliegerstaaten des Südchinesischen Meeres sind“, sagte Mukherjee.

Im Rahmen seines Vietnambesuchs vergab Indien einen 100-Mio.$-Exportkredit an Vietnam für Rüstungsgeschäfte und engere Zusammenarbeit im Energiesektor. In der gemeinsamen Erklärung der beiden Regierungen heißt es dazu, die Kreditlinie werde neue Möglichkeiten für die Zusammenarbeit in der Rüstung eröffnen, und was Vietnam damit kauft, werde man noch im einzelnen aushandeln.

Das offensichtliche Problem muß ausgeräumt werden

Während Xis Indienbesuch wurde gemeldet, Angehörige der chinesischen Volksbefreiungsarmee seien in die umstrittene Grenzregion eingedrungen, die Indien als Teil seines Staatsgebiets betrachtet; der Zwischenfall führte jedoch nicht zu Streitigkeiten zwischen beiden Seiten. Als die chinesischen Soldaten sich zurückzogen, erklärte Premierminister Modi, mit Präsident Xi an seiner Seite, bei einer gemeinsamen Pressekonferenz: „Ich habe meine Sorge über die Zwischenfälle an den Grenzen zwischen unseren beiden Ländern zum Ausdruck gebracht. Wir müssen die Grenzfragen so schnell wie möglich klären. Die Klärung der LAC [Line of Actual Control, Grenze des tatsächlichen Herrschaftsbereichs] wäre ein großer Schritt zum Frieden an der chinesisch-indischen Grenze. Ich habe Indiens Bedenken in Bezug auf Chinas Visaregelung und die grenzüberschreitenden Flüsse dargelegt. Eine baldige Lösung würde das gegenseitige Vertrauen stärken.“

Xi sagte, da der genaue Grenzverlauf noch nicht geklärt sei, gebe es immer wieder „gewisse Zwischenfälle“, aber beide Seiten könnten mit diesen Situationen umgehen. China sei bestrebt, „die Grenzfrage zeitnah zu regeln“, und werde bis dahin den Frieden wahren.

In einer Rede in Neu-Delhi vor dem Indischen Rat für globale Angelegenheiten, einer einflußreichen außenpolitischen Denkfabrik, hob Xi hervor, daß die chinesisch-indischen Beziehungen weit über den bilateralen Rahmen hinausreichen. Sie hätten eine breite regionale und globale Bedeutung erlangt, da die beiden Staaten wichtige Kräfte im Prozeß der Multipolarisierung der Welt geworden seien. Die beiden asiatischen Nachbarn sollten globale Partner für die strategische Koordinierung werden und gemeinsam auf eine gerechte und ausgewogene Weltordnung hinarbeiten. „China und Indien haben zusammen eine Bevölkerung von mehr als 2,5 Milliarden. Wenn wir mit einer Stimme sprechen, wird die ganze Welt zuhören, und wenn wir uns die Hand reichen, wird die ganze Welt darauf achten“, sagte Xi.

Das ist zweifellos richtig. Aber damit beide Seiten an einem Strang ziehen können, muß der Grenzdisput endgültig und friedlich beigelegt werden.

Der Dekan der Geopolitischen Fakultät an der indischen Malpani-Universität, M.D. Nalapat, erläuterte die Haltung der neuen indischen Regierung so: In ihren Augen bringe die Zusammenarbeit mit China zu 90% Vorteile mit sich, und das soll durch die Meinungsverschiedenheiten der beiden Länder nicht gestört werden. „Modi sieht darin eine Chance, und die wird er nicht wegen der 10% Gefahren opfern“, schreibt Nalapat in einem Artikel für die Denkfabrik Gateway House.

Wenn man das Verhältnis zwischen Rußland und China ansieht, so liegt einer der Gründe, warum die strategischen und wirtschaftlichen Beziehungen zwischen beiden sich in den letzten Jahren so sprunghaft weiterentwickelt haben, in dem bahnbrechenden Abkommen vom 21. Juli 2008, mit dem alle offenen Grenzstreitigkeiten zwischen den beiden Ländern offiziell beigelegt wurden. Aufgrund dieses Abkommens übergab Rußland die Yinlong-Insel (von Rußland als Tarabarow-Insel bezeichnet) und die Hälfte der Insel Heixiazi (Bolschoi Ussurijskij) am Zusammenfluß der Flüsse Amur und Ussuri mit zusammen 174 km² Fläche an China, während China im Gegenzug seinen Anspruch auf die andere Hälfte von Heixiazi aufgab.

Der chinesisch-indische Grenzstreit betrifft zwar eine viel größere Fläche, aber solange er nicht beigelegt ist, bleibt das ein Hindernis für die Bestrebungen der beiden Länder, global eine wichtige Rolle zu spielen. Das ist jetzt besonders wichtig, weil sowohl China als auch Indien bedeutende Mitglieder der BRICS-Gruppe sind und weil Indien bald Vollmitglied der Schanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO) wird. Indien wurde auch von China eingeladen, am Gipfeltreffen der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftskooperation (APEC) teilzunehmen, das im November stattfinden wird. Nach seiner Teilnahme am APEC-Treffen werde der indische Premierminister China besuchen, meldeten einige Medien.

Eine Beilegung des chinesisch-indischen Grenzdisputs wird nicht nur die innenpolitischen Hindernisse beseitigen, die beide Staatsführer an der Formulierung eines umfassenderen Engagements in der Region hindern, sie wird auch dazu beitragen, eine Reihe von Problemen im Finanzbereich und im Bereich der Sicherheit zu klären, die die Stabilität und die Entwicklung der Region bedrohen. In wenigen Monaten werden beispielsweise die NATO-Truppen aus Afghanistan abgezogen, das dann unruhiger und gespaltener sein wird als je zuvor. Afghanistan war eine Brutstätte des Terrorismus und ist noch heute die Hauptquelle von Heroin, das viele weitere Terroristen erzeugt und Millionen junger Menschen kaputtmacht. Diese Jugend ist aber entscheidend für den Aufbau ihrer Nationen. Auch um Afghanistan und Zentralasien durch Entwicklungsprojekte zu stabilisieren und das mörderische Heroin zu beseitigen, ist es höchste Zeit, daß China, Indien und Rußland ihre Bemühungen uneingeschränkt vereinen.